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"Hábitat Social para
un Mundo Urbano"
Un espacio para la
Integración Regional
26 y 27 de marzo de 2008
Montevideo - Uruguay
Día 26 (ver)
Día 27 (ver)
LOS COMIENZOS A principios del año 2001, un grupo de cooperativas de la Ciudad de la Costa comienzan a reunirse, coordinando reclamos y acciones ante el Banco Hipotecario del Uruguay. Poco después se integra el primer Conjunto Habitacional, estableciendo una mixtura que ha sido la premisa fundamental de COVIPRO-CH a lo largo del tiempo: ante igual problemática igual solución para el conjunto de deudores. De esta manera, en julio de aquel año queda conformada la instancia de coordinación que se denominó Plenario. Fue integrado por una decena de Cooperativas y dos Conjuntos Habitacionales. Sería el germen de la futura Asociación. En este Plenario –abierto, sin delegaturas, por primera vez nucleando figuras jurídicas distintas - se dieron los primeros pasos organizativos, cuyo fruto inmediato fue el reconocimiento de sus representantes, por parte del BHU, como interlocutores válidos en las negociaciones. Algo más de tres años después, el 15 de diciembre de 2004, quedará fundada la Asociación Civil Plenario de Cooperativas de Viviendas de Propietarios y Conjuntos Habitacionales, a estas alturas ya integrada por más de setenta núcleos de ambas modalidades. LA PRIMERA REIVINDICACIÓN En agosto del 2001 el Plenario coordinador hace pública una carta dirigida al Directorio del BHU, con el petitorio de establecer administrativamente el pago del 50% de la cuota emitida a todos los núcleos integrados, en tanto se conformara una Mesa de Diálogo sobre temas de fondo. Se anunciaba, a la vez, la disposición de aquel grupo inicial, de cesar los pagos en caso de una resolución negativa y de eliminar la novación como condición de cualquier acuerdo. El documento era respaldado por 1.500 firmas. Será recién en abril del 2002, luego que una Comisión de Cooperativas, conformada por el Directorio, estudiara aquel pedido, que se falló favorablemente al reclamo. Por primera vez había una resolución del Banco que aunaba criterios para un conjunto de Cooperativas de Propietarios y, por sobre todo, incorporaba a Conjuntos Habitacionales sin estudiar “caso a caso” las hipotecas. Hoy, cinco años después, las entregas a cuenta mantienen los mismos valores, bandera que hemos defendido hasta que no existan soluciones de fondo. De esta manera hemos logrado, al menos, que la pérdida del salario real se viera menos afectada para toda la masa social de COVIPRO-CH. NUESTRA PLATAFORMA REIVINDICATIVA El pago de la mitad de cuota fue y sigue siendo una demostración de voluntad de pago por parte de nuestra gente. Sin embargo, los temas realmente graves y de fondo, continúan esperando una solución. Para COVIPRO-CH esas soluciones deberían contemplar algunos parámetros generales:
También se han analizado particularmente a algunos conjuntos de viviendas, proponiendo acuerdos diferenciados. Los mismos, en general, han sido aceptados, incrementando la recaudación que el BHU tenía antes de ellos. NUESTRAS MOVILIZACIONES A lo largo de estos seis años han sido decenas las movilizaciones y actividades organizadas por COVIPRO-CH. En todas ellas, se han reclamado las soluciones de fondo que los distintos directorios del BHU han intentado ocultar. Entre las más destacadas podemos enumerar:
LAS CESACIONES DE PAGOS En tres oportunidades COVIPRO-CH debió cesar los pagos al BHU, ante lo que significaban amenazas de distinta índole de desarticular la organización que habíamos creado. La primera de ellas fue desde junio de 2001 a abril de 2002, cuando se reclamó el pago del 50% de la cuota para todos los núcleos integrados al Plenario coordinador. La segunda, se produjo entre los meses de junio y agosto de 2003, cuando una nueva Gerencia General del BHU anuló la disposición de cobro de la mitad de cuota. Finalmente, una resolución del Directorio en septiembre, avaló el acuerdo y destrabó el conflicto. Finalmente, desde septiembre de 2005 hasta abril de 2006, se mantuvo la última cesación, la más extensa y problemática. Luego de varios intentos por parte del Banco de violentar todos los acuerdos que hasta el momento manteníamos (no sólo el pago de las entregas a cuenta, sino políticas especificas de lanzamientos y ejecuciones en áreas de emergencia económica y social), de perseguir gremialmente a COVIPRO-CH, se declara la cesación de pagos por tiempo indefinido, con el vuelco del dinero en cuentas paralelas en otros bancos de plaza. En todas estas instancias COVIPRO-CH logró que se respetara el acuerdo de pagos y existiera un compromiso de negociación colectiva. LAS CAMPAÑAS DE FIRMAS Desde el año 2001 hasta hoy ya son 4 las Campañas de Firmas impulsadas por nuestra Organización. En especial, la tercera y la actual, tienen como ejes fundamentales el debate con todos los deudores del BHU, buscando encauzar una plataforma común. De ahí que cada una de estas Campañas ha buscado un debate con la ciudadanía, abierto, y, a la vez, conformar un Espacio Coordinador de Deudores permanentes, donde los grandes temas (tasaciones de las viviendas, tasas de interés, vicios constructivos, colgamentos, etc.) sean discutidos por los gobiernos de turno y se generen distintas vías de solución. Hoy, seis años después de nuestra fundación, somos concientes que se ha logrado unificar un criterio mínimo de reivindicaciones, aunando distintas experiencias y potencializando esa Plataforma común a todos los involucrados. NUESTRA CONCEPCIÓN ORGANIZATIVA COVIPRO-CH es integrado por personas físicas y jurídicas. Su Dirección está compuesta por 7 miembros titulares e igual número de suplentes. Además cuenta con una Comisión Fiscal de 3 miembros titulares y 3 suplentes. Sin embargo, el concepto organizativo más singular está expresado por el Plenario General de Delegados. Esta instancia es abierta para todos los integrantes y obligatoria la presencia de cada núcleo. Es un espacio de información y debate permanente. Buena parte del desarrollo de la Organización estuvo pautada por su dinámica. Las asambleas Generales anuales (llamadas internamente Plenario Resolutivo de Delegados), además de aprobar las memorias y los balances, tienen la tarea central de definir toda la estrategia de trabajo para el siguiente año. Su representación es proporcional al número de casas integradas a COVIPRO-CH según cada núcleo. También existen Zonales y Áreas centrales de trabajos. De igual manera esta estructura es abierta a la participación de toda la masa social. Financieramente nuestra Organización se auto sustenta con el aporte de la cuota social de cada vivienda integrada. No recibimos ningún tipo de dinero proveniente de organizaciones gubernamentales, estatales, partidarias o privadas. Por último, COVIPRO-CH cuenta con técnicos asesores en las áreas jurídicas y constructivas, sin costo para los núcleos integrados. EL TRABAJO SOCIAL Nuestro eje de trabajo interno en cada Cooperativa o Conjunto Habitacional estuvo pautado por la intensión permanente de recomponer el tejido social. De nada sirve el pago de una cuota accesible a nuestros bolsillos o el valor justo de la vivienda si el entorno en el cual vivimos se resquebraja en pedazos. De esta manera, hemos reorganizado cada Cooperativa valorando especialmente la aplicación de sus Estatutos previa discusión y comprensión colectiva. Hoy muchas de ellas funcionan con la misma dinámica que cualquier Cooperativa de usuarios y han superado muchos inconvenientes de convivencia. De igual forma, creemos que en los Conjuntos Habitacionales se puede elaborar un nuevo código de convivencia colectivo. Hasta hoy, la experiencia nos marca que es posible. En muchos casos, elevando la comprensión de la necesidad del pago de los gastos comunes, por ejemplo, se articularon distintas experiencias integradoras desde el colectivo. Cada Conjunto Habitacional integrado hoy a COVIPRO-CH ha logrado disminuir drásticamente la morosidad de gastos comunes, elevando, por consiguiente, la calidad de vida en el complejo. LA REGULARIZACIÓN DE DEUDORES También en políticas muchas veces coordinadas con el propio BHU, hemos regularizado a muchos habitantes de Complejos Habitacionales que se encontraban en situaciones difíciles. Buena parte de la llamada “política de regularización de intrusos” fue discutida entre el Área Social del Banco y COVIPRO-CH antes de su instrumentación. Si bien en muchas disposiciones no nos hemos puesto de acuerdo, sí hemos logrado una mayor flexibilidad en los casos previamente analizados por nuestra Organización. De esta manera, no sólo hemos hecho el esfuerzo de contribuir con los propios involucrados sino, también y especialmente, con el colectivo del núcleo habitacional, en el sentido antes expresado: recomponer el tejido social. NUESTROS MEDIOS DE COMUNICACIÓN A lo largo de estos años desarrollamos distintas vías de comunicación no sólo con nuestros integrantes sino también con la población en general. En este sentido, trimestralmente se publica EL TECHO, órgano Oficial de COVIPRO-CH, edición impresa, cuya distribución es gratuita. A la vez, se contrató en dos oportunidades espacios radiales (en CX 36 primero y luego en CX 30) que durante más de 2 años nos permitió estar al aire una hora semanalmente. Nuestra página web (www.covipro.org.uy) es semanalmente actualizada y difundida a más de 600 correos electrónicos fuera del país, de organizaciones sociales y gremiales. Actualmente se trabaja en publicaciones a cargo del Área de Formación, y se publica un resumen mensual de los Plenarios Generales para cada vivienda, a cargo del Área de Comunicación y Propaganda. Se incorporó a la vez, una productora de videos institucionales a cargo de esta última Área. LAS INSTANCIAS DE CAPACITACIÓN Todos nuestros integrantes tienen derecho a participar de las distintas actividades de capacitación que se desarrollan centralmente. Para ello, se han instrumentado talleres y cursos, entre otros temas, sobre:
Estas actividades siempre son abiertas pero se pone especial énfasis en la participación de delegados, Consejos Directivos, Fiscales y Comisiones Administradoras. LOS PROYECTOS QUE IMPULSAMOS A lo largo del tiempo han sido muchas las propuestas de trabajo que se han impulsado para nuestros integrantes. En especial, aquellas que tiene que ver con la integración social y el vínculo con el barrio. En la actualidad contamos con:
Actualmente también estamos trabajando para impulsar:
NUESTRA EXPERIENCIA EN EL EXTERIOR Durante todo el 2006 COVIPRO-CH comenzó a establecer contactos con Organizaciones gremiales y barriales de Argentina y Brasil. Eso ha permitido que nuestra experiencia sea conocida hoy en Córdoba, Jujuy, Buenos Aires y también en Brasil, principalmente con el Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST), el cual nos ha invitado en distintas oportunidades a actividades y movilizaciones. De forma particular se han desarrollado lazos con muchas organizaciones de Derechos Humanos. En la actualidad, este intercambio, permite a compañeros de COVIPRO-CH participar de experiencias inéditas fuera de fronteras. LA CONFORMACION DE COOPERATIVAS Uno de los desafíos más importantes que dejó la Asamblea General del 2006 fue la de conformar cooperativas de viviendas para intentar dar solución a demandas internas de las familias que integran COVIPRO-CH. El 12 de diciembre de 2006 quedó conformada la primera cooperativa impulsada por nuestra Organización. Dentro del plan de trabajo para el 2007, pretendemos llegar a fin de año con cinco experiencias organizadas ya, abocadas a la adquisición del terreno y la solicitud de los préstamos correspondientes al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente para comenzar a construir. |
